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電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不是簡(jiǎn)單的社會(huì)治安問(wèn)題，而是復(fù)雜的社會(huì)治理難題。治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，必須堅(jiān)持多方發(fā)力，久久為功

劉為軍

近日，公安部公布了十大高發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類(lèi)型及相關(guān)典型案例，包括刷單返利類(lèi)、虛假網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)類(lèi)、虛假網(wǎng)絡(luò)貸款類(lèi)、冒充電商物流客服類(lèi)等，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已成為發(fā)案最多、上升最快、涉及面最廣、人民群眾反映最強(qiáng)烈的犯罪類(lèi)型。從公安部公布的這些案例看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、新情況。比如，刷單返利類(lèi)詐騙形式多樣，演變速度快、變種多，成為虛假投資理財(cái)、貸款等其他復(fù)合型詐騙以及網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪的主要引流方式；詐騙與盜竊等犯罪行為相互交織，如一些不法分子在取得受害者信任后，通過(guò)手機(jī)屏幕共享的方式引導(dǎo)被害人操控手機(jī)，并在受害者不知情的情況下竊取錢(qián)款；精準(zhǔn)掌握受害者需求從而實(shí)現(xiàn)詐騙，如不法分子利用虛假服務(wù)突破受害者防范心理，通過(guò)巧設(shè)“論文代寫(xiě)”“私家偵探”“跟蹤定位”等服務(wù)項(xiàng)目吸引受害者注意。除此之外，攻防對(duì)抗也在不斷升級(jí)，一些不法分子通過(guò)技術(shù)手段、詐騙話術(shù)、場(chǎng)景設(shè)置等多種方法與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)抗博弈，如使用AI技術(shù)進(jìn)行詐騙、誘導(dǎo)受害者繞過(guò)正規(guī)平臺(tái)進(jìn)行私下交易。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重危害國(guó)家利益和公共財(cái)產(chǎn)安全，必須依法嚴(yán)厲打擊。此前，公安機(jī)關(guān)聯(lián)手工信、金融監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等部門(mén)和行業(yè)展開(kāi)了多項(xiàng)行動(dòng)，打擊治理工作取得明顯成效。但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪依然時(shí)有發(fā)生，犯罪形勢(shì)仍嚴(yán)峻復(fù)雜。這一方面是由于詐騙集團(tuán)緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，隨時(shí)變化詐騙手法和詐騙話術(shù)，迷惑性強(qiáng)，老百姓很容易上當(dāng)受騙，如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙與電子商務(wù)相伴相生，網(wǎng)絡(luò)貸款詐騙與互聯(lián)網(wǎng)金融幾乎同步，元宇宙投資詐騙緊隨元宇宙概念爆紅而來(lái)等。

另一方面，與技術(shù)發(fā)展也密不可分。技術(shù)是一把雙刃劍，給人們帶去便利的同時(shí)，也給不法分子的違法犯罪活動(dòng)帶來(lái)種種可能。當(dāng)下的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)一步向技術(shù)化、智慧化發(fā)展，尤其是在大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的推動(dòng)下，犯罪分子不斷升級(jí)作案手段，將最新科技成果應(yīng)用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，這給公安機(jī)關(guān)偵查打擊工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，加之辦案機(jī)關(guān)的辦案資源調(diào)度策略和辦案機(jī)制相對(duì)固化，僅憑自身力量很難完成對(duì)犯罪的封堵。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不是簡(jiǎn)單的社會(huì)治安問(wèn)題，而是復(fù)雜的社會(huì)治理難題。治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，必須堅(jiān)持多方發(fā)力，久久為功。2022年12月實(shí)施的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理指明了方向，其中明確要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理。在嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)的同時(shí)，也要“道高一丈”，超前布局，圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度治理。

具體來(lái)說(shuō)，首先，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)自媒體平臺(tái)、網(wǎng)站等的監(jiān)管，通過(guò)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷弱化引流推廣帶來(lái)的負(fù)面影響，從源頭上遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生。其次，持續(xù)優(yōu)化防詐宣傳，不僅要圍繞高發(fā)頻發(fā)的詐騙類(lèi)型進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)防范宣傳，而且要時(shí)刻提防社會(huì)熱點(diǎn)話題轉(zhuǎn)變?yōu)樵p騙話術(shù)及引流方式，并將其納入宣傳內(nèi)容，不斷提高防范的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。再次，要大力推動(dòng)反制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和治理在技術(shù)方面是“攻防對(duì)抗”或“技術(shù)博弈”的關(guān)系，在犯罪手段和方式不斷升級(jí)的情況下，治理工作更應(yīng)注重先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用和創(chuàng)新，通過(guò)搶占技術(shù)高地來(lái)擠壓犯罪空間。最后，構(gòu)建多元協(xié)同治理格局，堅(jiān)持全鏈條打擊，同時(shí)不斷提升民眾的科學(xué)人文素養(yǎng)，注重利益觀的引導(dǎo)，提高人民群眾反詐騙意識(shí)和能力，從而進(jìn)一步壓縮違法犯罪空間，讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙無(wú)立錐之地。

（作者系中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授）（劉為軍）

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